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新鮮出爐上海食物安全社會共治報告

时间:2020-09-03作者:BCK体育官网已浏览: 129次

BCK体育官网近日,BCK体育官网上海市食物藥品安全委員會辦公室、上海市市場監督管理局會同德勤華永會計師事件所,BCK体育官网通過半年時間調查研究,BCK体育官网形成《新時代上海市食物安全社會共治研究》報告。這份報告通過訪問調研當局有關部門、第三方社會構造、食物相干協會、食物生產經營企業、媒體、消耗者的基礎上研究分析所得。

BCK体育官网食物安全社會共治,是指調動社會各方力量,共同參與食物安全工作,形成食物安全社會齊抓共管的格局。需要當局監管責任和食物生產經營者主體責任共同去落實,行業自律和社會監督相互去促進,形成社會各方良性互動、有序參與、共同監督的良好社會環境,引導食物生產經營者強化道德觀念,倡導誠信從業風氣,促進食物安全從單純依靠當局部門向多方主體主動參與、共同發揮作用的綜合管理轉變。

《公共安全感藍皮書:中國城市公共安全感調查報告(2018)》顯示,上海市民食物安全感位列天下第1。《2019年上海市食物安全狀況報告》顯示,市民食物安全基本知識知曉度評分為862分;市民食物安全狀況團體滿意度評分為839分,是上海市民食物安全滿意度調查開展至今,評價最高的一年。969%的市民認為食物安全團體狀況很安全或比較安全,同比上升37個百分點,同時,在上海市建設市民滿意的食物安全城市這項工作上,市民支持度高達999分。

近年來,上海堅持食物安全共治共享工作理念,以提拔食物安全知曉度、滿意度和社會公眾參與感、獲得感為工作目標,探索推進食物安全社會共治工作。充分發揮市食藥安委和市食藥安辦綜合和諧作用,嚴格落實當局部門監管的同時,一直突出基層自治,通過網格化管理偏重加強食物安全突出問題綜合管理。加強行業自律,通過誠信體系建設、信用信息共享、訂定誠信生產經營者取信超市放心餐廳放心食堂建設標準等措施,落實生產經營者食物安全主體責任。引入社會第三方構造參與監管,建立了一支由人大代表、政協委員組成的社會監督員隊伍,并加強社會監督,不斷拓寬投訴舉報渠道,當真做好投訴舉報受理,加大了食物安全投訴舉報獎勵力度。同時,積極開展食物安全公益宣揚,連續多年構造尚德守法食物安全讓生活更美好食物安全宣揚周主題活動。

報告指出,上海作為一個常住生齒超過2400萬的特大城市,龐大的食物產業和復雜的食物來源渠道給食物安全保證提出了新的挑戰。與此同時,由于互聯網、通信技術和物流行業的發展,食物產業鏈條越來越長,食物新業態新模式層出不窮,形成了新的食物安全風險,也對傳統的監管模式提出了新的挑戰。而與此相對應的,是當局有限的監管人力和技術資源,食物安全監管壓力日益增大,僅僅依靠落實企業主體責任和當局監管責任,并不能解決食物領域的這些突出問題,更需要全社會的廣泛參與。

二:兩個推進維度。即從利益驅動和權力授與兩個維度推進共治的落地實施。一方面課題組報告提出的權力-利益方格是在項目管理中干系人管理規劃的基本模型上進行了理論創新和深度探索,通過識別干系人對食物安全終極結果的影響力(權力)與其對食物安全終極結果的關注(利益)程度,明確定位各干系人在食物安全社會共治中的參與貢獻程度,從而衍生出未來的定位轉化路徑和愿景,探索在食物安全社會共治中的協同共治路徑。另一方面推動側與拉動側并重,催化兩大維度的轉化服從與結果。所謂推動側的政策措施,主要通過當局授權、資源傾斜,直接或間接地賦予其他參與主體對食物安全終極結果更大的影響力和權力;所謂拉動側的政策措施,主要通過理念傳導、激勵政策,幫助其他參與主體增強對食物安全終極結果的關注(利益)程度。

三:三項理念轉變。從單一監督到多元管理、從政策他律到行業自律、從硬性指標到軟性提拔。在監管模式上從單一監督逐步過渡到多元管理,堅持當局的主導作用與完成各個主體間的合作。在監管理念上從政策他律逐步過渡到行業自律,從被動接受監督到主動加強管理,不僅僅是食物安全社會共治的目標,也同時是參與主體基業長青的源動力。在監管手段上從硬性指標逐步過渡到軟性提拔,增強參與主體之間的協同和互相制衡的作用,真正地完成長效的機制和結果。

四:四類主體發展。明確各主體在社會共治中的定位,加快面向終極定位的轉化。當局部門主導主體,協同增效,食物生產經營者從被管理者向合作者轉化,社會構造從觀眾/需求源向合作者轉化,社會公眾從觀眾向合作者轉化。

報告指出,超過90%的消耗者對上海食物安全社會共治的參與度、重視程度及放心滿意程度均處于較高水平。目前本市已經從當局監管、行業自律及生產經營者管理、公眾參與等4個層面,初步建成食物安全社會共治體系。對于食物安全社會共治未來發展,55%的消耗者希望可以更便捷通暢地進行食物安全信息查詢、且投訴舉報渠道更當代化、更便捷暢通;53%的公眾希望可以加大食物安全專業知識的科普及宣揚力度;49%的公眾希望可以增長檢查頻次和覆蓋密度,增長檢查監督力度;44%的公眾希望可以增長激勵和保護措施,提高公眾對食物安全社會共治的參與度及積極性;41%的公眾希望加大對食物生產經營者的宣揚教育力度,提高食物生產經營者的責任意識及責任感。



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